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“花錢共問效、無效必問責”濟南切實加強預算績效管理水平

发布时间:2022-06-07 23:14:21 来源:火狐官网APP 作者:火狐APP下载

  人民網濟南5月13日電 (逄鑫珊) “‘花錢共問效、無效必問責’,讓資金“趴不下、閑不住、動得了、用得好”……近年來,濟南的預算績效管理改革交出優秀答卷,在13日上午山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上,濟南市財政局副局長張海波分享經驗。

  張海波表示,濟南市構建了黨委政府領導,人大、紀檢監察、組織部、財政、審計協同聯動的預算績效管理“五方協同精准聯控”機制,實施“花錢共問效、無效必問責”,推動改革任務落實落地:

  堅持管理“一盤棋”。建立“五方聯席會議”機制,圍繞改革任務目標,適時召開會議、通報工作進展、分析研判問題、協商解決方案。對重大任務、重點問題開展聯合專項行動,採取預算核查、專題調研、評估論証等方式,共同推動績效管理水平提升。比如,五部門聯合對中小微企業融資費用財政補貼政策、公交成本規制財政補貼政策、東部城區四庫連通工程項目等開展事前績效評估和論証,有力保証了重大政策和項目的實施效果。

  構建聯控“一張網”。打造“五方聯控平台”,將財政管理信息平台與人大預算監督、紀檢監察、組織部門績效考評、審計監督系統進行聯網整合,實現信息資源共享共用,提升監管效力。比如,在2021年五部門聯合開展的“強化預算執行清理沉澱資金防止損失浪費”專項檢查中,借助聯控網絡對部門單位預算執行進行監控,220個部門單位盤活閑置沉澱資金9.72億元,有效解決項目推進緩慢、預算執行率低、資金滯留閑置等問題。

  實現監督“一體化”。注重發揮各方監管優勢,強化職責分工,加快推動預算績效管理改革。例如,聯合市人大,加強預算績效信息的報告與公開,進一步強化預算約束,嚴格預算執行﹔聯合市紀委監委,將預算績效監督內容納入派駐機構紀檢監察工作重點事項,壓實部門預算績效管理責任﹔聯合市委組織部,將預算績效管理相關指標納入全市高質量發展考核,引導各級高質量實施開展績效管理工作﹔聯合市審計局,將重大項目資金使用效果作為審計重點,將預算績效管理情況納入領導干部經濟責任審計范圍,將發現的違法違紀問題線索及時移送紀檢監察機關,監督問責機制進一步完善。

  張海波介紹,近年來,濟南市以預算績效管理改革為突破口,創新管理方式,強化資源統籌,同時,聚焦民生類、產業類和政府債券類資金,對重大政策和項目採取了很多針對性措施,著力解決重大項目支出慢、佔壓沉澱資金大、資金使用績效不高難題,讓資金“趴不下、閑不住、動得了、用得好”:

  針對民生類項目,按照“民生資金運轉到哪裡、績效管理就跟進到哪裡”,對重大基礎設施建設、棚戶區改造等涉及到民生的重點項目,聚焦預算資金全過程,建立事前、事中、事后精准控制機制,加快預算執行,盤活沉澱資金,有效解決“財政資金缺口與低效無效閑置並存”的突出矛盾,避免預算安排“拍腦袋”、賬上資金“睡大覺”等老大難問題。例如,市住建局自2019年起連續四年組織城建項目事前評估,分別審減93億元、87億元、45億元、52億元﹔建立“三三”制分期撥款機制,即大額資金至少分三次撥款,每次撥款辦結時限不超過三個月,2021年減少預算執行中的資金佔壓約40億元,有效提高財政資金配置效率。

  針對產業類項目,實施“全覆蓋、全周期”跟蹤問效,對已到期政策進行重點評價,效果不好的該取消就取消﹔對中期政策進行評估,發現偏離目標的及時糾偏﹔對即將到期需要延續的政策重新評估,從源頭上提高政策的前瞻性和有效性。2021年,對12個重大科技專項開展全周期跟蹤問效評價,壓減當年預算資金30億元,完善目標任務11個,政策調整3項,對未達到預期目標的項目暫緩撥款3000萬元﹔對正在實施的重大項目開展“項目績效跟蹤監控+支出進度和資金閑置預警整改+動態精准盤活”,年底前收回盤活市本級“趴賬”資金10億元。

  針對政府債券項目,堅持“舉債必問效、無效必問責”,出台地方政府債券績效管理辦法,建立規范的工作流程和指標體系,重點關注融資收益平衡與償債風險,確保債券資金使用的安全性和項目實施有效性。2022年將所有40個項目120.59億元的政府專項債券資金納入財政重點評價計劃,評價結果直接與專項債券額度分配挂鉤,切實發揮好專項債券資金對穩增長、防風險、促發展的重要作用等。

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